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          《學前教育法草案》:增加資源供給,擴大普惠性民辦資源

          2021-07-30 10:11:08

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          芥末堆訊 7月21日,教育部官網分別發布了《對十三屆全國人大四次會議第8624號建議的回復》以及《對十三屆全國人大四次會議第7176號建議的答復》。教育部在回復中稱,教育部已根據公開征求意見情況對《中華人民共和國學前教育法草案(征求意見稿)》進行了修改完善,并于2021年4月12日形成《中華人民共和國學前教育法草案(送審稿)》(下稱《送審稿》)報送國務院審議。

          《送審稿》共分為總則、學前兒童、幼兒園的規劃與舉辦、保育與教育、教師和其他工作人員、管理與監督、投入與保障、法律責任、附則等9章75條,主要從以下方面對學前教育作了全面規范。

          一是健全舉辦體制,增加資源供給,著力解決入園難問題。專設幼兒園的規劃與舉辦一章,明確公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園等概念;明確政府舉辦公辦幼兒園的職責,強調幼兒園的規劃布局、配套建設、鄉村幼兒園建設;明確幼兒園的設置條件和設立程序要求,著力增加公辦資源,擴大普惠性民辦資源。

          二是完善投入體制,增強經費保障,著力解決入園貴問題。專設投入與保障一章,明確學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔,其他多渠道籌措經費的機制;規定經費保障機制,明確制定并落實生均財政撥款標準或者生均公用經費標準,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。通過增加財政投入、建立合理分擔機制,著力降低收費,減輕家庭負擔。

          三是明確管理體制,促進規范辦園,著力解決入園安全問題。一是明確學前教育實行國務院領導,省市人民政府統籌規劃實施,縣級人民政府為主管理的體制,強化各部門職責。二是完善幼兒園內部管理,強化衛生保健、安全管理等方面的要求,保證兒童在園安全。三是加強信息公開,規定幼兒園實行財務公開及審計、信息公示等制度。

          四是強化質量意識,提高教師素質,著力解決教得好問題。專設一章規定教師和其他工作人員,明確教師權責,規定幼兒園教師、園長和其他工作人員的準入資格,規范幼兒園教師評聘,明確衛生保健、保育和其他教職工的權責、待遇及聘任管理要求,以及從業禁止情形。同時規定督導問責、質量監測等制度。

          五是強化法律責任,加強監管力量,著力解決管得住問題。強化法律剛性,專章規定法律責任,規定各級人民政府違法責任、擅自舉辦幼兒園的責任、建設開發單位未按照規定建設和移交居住區配套幼兒園等行為的責任、幼兒園及其教職員工違法責任、侵犯幼兒園教職工和學前兒童合法權益等行為的責任。

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